來源：中國建設(shè)網(wǎng)
  3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，會議強調(diào)，要“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度”。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速，既是推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的必然選擇，也與此次疫情高度相關(guān)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將起到拉動經(jīng)濟增長、穩(wěn)定就業(yè)的作用，釋放潛在的經(jīng)濟活力，從而減弱疫情對經(jīng)濟發(fā)展帶來的沖擊。

傳統(tǒng)基建與新基建

傳統(tǒng)基建即所謂的鐵公基，包括鐵路、公路、機場、港口、橋梁、水利等；新基建目前主要包括3個方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等；二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

新基建并不是一個新概念，在2018年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，就明確了5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位。進入2020年以來，各地對于新基建的部署更加深入。

新基建與傳統(tǒng)基建都具有公共性、通用性、基礎(chǔ)性，需要政府在規(guī)劃布局、政策引領(lǐng)等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。為此，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)提前研判、提早謀劃，做好頂層設(shè)計，加強部署協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各方在“新基建”中共繪“一張圖”、同建“一張網(wǎng)”，從源頭上避免重復(fù)投入、盲目推進，讓建設(shè)更有章法。

比起傳統(tǒng)基建，新基建的技術(shù)性、專業(yè)性以及市場不確定性相對較強，需要更加有效地發(fā)揮各方合力、集聚創(chuàng)新智慧。這就要求我們打破過去基礎(chǔ)設(shè)施投資中的體制機制障礙，發(fā)揮好政府性投資的作用，引導(dǎo)和鼓勵有意愿有實力的企業(yè)特別是民營企業(yè)參與進來，讓新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資形成可持續(xù)發(fā)展的良性模式。

“要致富、先修路”這句話體現(xiàn)了道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。基礎(chǔ)設(shè)施的一個重要功能，是為實現(xiàn)人與人之間、區(qū)域之間溝通交流架起橋梁。傳統(tǒng)基建解決了物和人的連接，公路、機場的修建給區(qū)域帶來繁榮的商業(yè)，其特征是資金投入大，能有效拉動固定資產(chǎn)投資和就業(yè)；而數(shù)字化新基建解決了數(shù)據(jù)的連接、交互和處理問題，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等，將給產(chǎn)業(yè)升級帶來更大的空間，推動形成新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。

為什么發(fā)展新基建

長期以來，我國一直十分重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基建能力位居世界前列。國家布局新基建，既是面向未來為數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)，更是為了應(yīng)對新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟的沖擊的現(xiàn)實需求。

與傳統(tǒng)基建相比，新基建投資主體更加市場化，更加注重民間資本的投入。從長期來看，新基建的必要性很明顯，投資潛力巨大，經(jīng)濟社會效益顯著；從短期來看，最顯而易見的便是緩解新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟的沖擊。新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟供給側(cè)和需求側(cè)形成了雙重壓制，重視基建投資，特別是新基建投資對我國經(jīng)濟將起到巨大的拉動作用。

疫情防控期間，數(shù)字經(jīng)濟撐起了一片天，從遠程辦公到在線課堂，從線上消費平臺到無人商店，從智能護理、送藥機器人到遠程醫(yī)療……新產(chǎn)業(yè)新模式緩解了疫情對生活的影響，增強了中國經(jīng)濟的抗沖擊能力，為新基建的發(fā)展帶來了令人期待的場景。新基建是通過數(shù)字技術(shù)的升級和系統(tǒng)性的建設(shè)，來繼續(xù)提高整個社會的運行效率，提高數(shù)字經(jīng)濟的可利用程度，最終帶動社會生活與工作進入到高度智能化的階段。

客觀來講，新冠肺炎疫情的發(fā)生，使得國家對新基建的重視更上一個臺階，加速了數(shù)字經(jīng)濟時代的到來。數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟之后新的經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新技術(shù)的支撐。這些既是基礎(chǔ)設(shè)施，又是新興產(chǎn)業(yè)，一頭連著巨大投資與需求，一頭牽著不斷升級的強大消費市場，是中國經(jīng)濟增長的新引擎。

新基建的布局與投資將為我國未來經(jīng)濟又好又快發(fā)展打下基礎(chǔ)，大量投資新基建，可以促使我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，相當(dāng)于間接的扶持相關(guān)行業(yè)。在目前我國經(jīng)濟下行壓力加大的同時，可以企穩(wěn)我國經(jīng)濟，同時作為新的增長點，為經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展培養(yǎng)新的動能。

新基建將成為新的經(jīng)濟增長點

新冠肺炎疫情暴發(fā)帶來的全球危機進一步推進了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，提高了數(shù)字化的使用和推廣。在疫情防控過程中，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮了積極作用，突出體現(xiàn)在強化社會公共安全保障、完善醫(yī)療救治體系、健全物資保障體系、助力社會生產(chǎn)有序恢復(fù)等領(lǐng)域，也加速了全球向數(shù)字經(jīng)濟過渡。

短期來看，加大新基建投資既能穩(wěn)定受疫情影響的經(jīng)濟狀況，同時，也將改變傳統(tǒng)基建對經(jīng)濟的支撐作用不如從前等一系列瓶頸，新基建將成為重要的風(fēng)向標。

長期來看，新基建將是經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的原動力，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級提供基礎(chǔ)。與傳統(tǒng)基建相比，新基建內(nèi)涵更豐富，更能體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟特征，能夠更好推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。